0266【徐来的第一次小改革】（2/2）
徐来的建议是，让萧注自行酌情处理。交趾若再敢来犯，可越界追杀交趾兵。但必须控制战事规模，朝廷不会跟交趾大战，闯了祸萧注要承担后果。
文彦博坚决反对，严禁萧注越界追敌。他认为，恩威并施安抚蛮部，防止那些蛮部投靠交趾即可。
赵顼综合徐来和文彦博的意见，让萧注酌情处理，以安抚蛮部为主。但朝廷不提是否可以越界杀敌。
下雪之前，王存前来汇报：“徐枢副，京兵不足。在下认为需要改革。”
说这话的时候，王存观察徐来的表情。
徐来在熟悉枢密院属官的同时，这些属官也在趁机熟悉他。
王存感觉徐来是敢于做事之人，于是今天借着汇报工作来试探。
“京城的禁军、厢军一大堆，怎么可能还缺兵？”徐来问道。
王存说道：“京兵当中，只东西八作壮役最好使，所以给他们的口粮军饷也最高。其余京兵，皆不堪用。”
所谓京城缺兵，并不是说缺人守城，而是要做各种各样的杂役。
现在只有东西八作的工程兵还能使唤，其余部队全他妈是兵油子。
让那些兵油子干活，转眼就跑得没影，事后还不好处罚，因为全是“京爷”。都不说什么军法处置，你若敢把他们扔进监狱，他全家老弱妇孺就跑来一哭二闹三上吊。
徐来问道：“每年缺额多少？”
王存回答说：“每年缺额七千左右。都是从周边路分招外兵进京，其中以江淮厢军为主。这些外兵长途跋涉，来到京城还要干重活，水土不服生病者很多。到了冬天，还要放他们回家。如果被克扣口粮，一路上冻死病死无数。”
“每年都这样？”徐来又问。
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王存点头道：“每年都有大量江淮兵，死在冬天回家的路上。”
徐来问道：“你打算怎么改？”
王存说出自己的想法：“从外地招募士卒入京服役，不但会害死许多人，而且征调和放归时，还要额外给予行路口粮。可改为就近招募开封府各县、京东、京西的厢军。同时还能招募发配京城服役的轻罪犯。”
徐来听完，当即就明白啥情况。
放着本地或附近厢军不招，非要从江淮招厢军入京服役，这种扯犊子的屁事儿还一直不改。原因是啥？
最初起源于轮戍制度，渐渐把轮戍部队当成杂役使唤，甚至还要负责修缮城墙什么的。这些兵都是要干实事的，王安石改革不可能裁掉，其轮戍额度也要保留。
从江淮招募士兵进京，来回路上都要发给行路口粮，这些粮食多半是某些人的黑色收入。徐来就算用脚后跟思考，都知道是被担任武官的勋贵后代给克扣了。
为了克扣钱粮，每年害死大量江淮兵！
改革方法其实很简单，智商正常的人都能想出来。但肯定会得罪那些开国勋贵的子孙。
徐来说道：“你给我一套完整的改革章程，我来负责签押并呈报给陛下。”
“是！”
王存拱手离去。
王存已经快五十岁了，一直在干得罪人的事情。
他做县令的时候，出手惩治草菅人命的豪强。豪强的家属买通州吏，又通过州吏向官员行贿。那些人悄悄修改卷宗，逼迫证人改口供。
王存反而因“错判命案”而被罢官！
他以前跟王安石私交甚笃，却不愿攀附王安石。他经常批评变法内容，却也经常维护变法，现在被搞得里外不是人。
徐来的文章和做派，让王存看到了希望。
所以他今天主动来试探，想看看徐来到底会怎么做。
徐来的表现，让王存非常满意。他决定以后跟着徐来做事，但并非简单的投靠或依附。
如果徐来哪天变了，不能再秉公执政，王存也会跟徐来闹翻。
当日下午，王存就献上改革方案，显然他早就准备好了。
徐来自己签押以后，派人送去找吴充签字。
吴充没签字派人呈报给文彦博。
文彦博的批示：现行之法，并无不妥。
负责承办的文吏，按流程把公文递给副都承旨李绶。
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李绶的老婆是宗室女，他不想得罪那些勋贵，于是又转递给都承旨李评。
李评是向皇后的表哥，自己就是皇亲国戚，当然不愿意掺和此事。他甚至清楚具体是谁克扣了钱粮！
公文最后落到曾孝宽手里。
徐来是可以直接递给皇帝的，但他非要按办公流程来走。纯粹是想看看这些官员的反应。
现在看到了。
一个非常简单的改革方案，转了一大圈都没人愿意掺和。
拿到文件的曾孝宽，看着只有徐来的签押，他仔细琢磨了一下，就走流程递交给皇帝定夺。
曾孝宽是前宰相曾公亮的儿子，他当然不怕得罪什么勋贵后代，但他也没法直接插手此事。想要改革方案让皇帝看到，至少得有一个枢密副使签字才行。
赵顼拿到改革方案，立即召见徐来，好奇问道：“只这么简单吗？为何以前不改，每年坐视许多江淮士兵死亡？”
徐来回答说：“省钱又省命的事情，以前不改自然是有人不愿省钱。江淮士卒不管死多少，都不如他们趁机捞钱重要。”
赵顼立即就听明白了，带着怒火说：“就按这个法子改。谁有异议，朕亲自说服他！”
徐来躬身告退，离开文德殿。
他现在做成一件事，可以保住许多士兵的性命！
得罪勋贵而已，怕个毛线啊。
当然，这也是借了王安石变法之利。
换作以前，曾孝宽、李评、李绶的职务，统统都是由那些武官担任。而王存的职务，是王安石新设的，专门用来监督、纠正枢密院的错误。
如果王安石不搞官职改革，徐来想插手此事得废不少功夫。甚至他想发现这个问题都难！
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