第351章全军整编步兵六师（1/2）

第351章

“他们要是一心一意为这个国家考虑，为这个民族考虑，尽职尽责，做一个好官，本帅不介意他们掌握永宁民政权力，虽然永宁是本帅打下来的，本帅并没有打视为自己的领地！”

袁飞愤愤地道：“可问题是，他们是什么东西？但凡阉党反对的事情，无论对借，东林党必然反对，只要东林党提出的政策，无论对这个国家有益还是有弊，阉党同样也会反对！”

“现在永宁六十五个卫所指挥使，十九个阉党，十七个是东林党出身，其他党派占了九个，等朝廷派来巡抚，设立按察使司、布政司，到时候整个奴儿干会变成群魔乱舞！”

“本帅也想老老实实当大明的臣子，替大明永镇奴儿干，可他们要是想派人来摘桃子，分权力，搞制衡，那本帅就只能让他们知道，这片土地，是谁说了算。”

茅元仪沉默了很久，然后他长长地呼出一口气，站起身，朝袁飞拱手道：“大帅，你说得对，这套体系，我支持。而且……”

“我建议，这套体系先不要公开，对外只说在试行卫所联营制度，把永宁各卫所民政事务合在一起管理，提高效率。等到朝廷反应过来的时候，咱们已经做成了既成事实。”

袁飞看了他一眼，会心一笑道：“止生，你越来越像个老谋成国的宰相了！”

茅元仪心中一动，宰相？两人相视一笑，心中的那块大石头，总算落下了大半。

“事情就这么定了。明天开始，你负责起草细则，把执委、管委、工委、都委架构、职权、人事任命流程全部写清楚，等本帅回永宁之后，就正式试行。”

“那钦差那边……”

“让他等着。”

袁飞认真地道：“本帅刚打完仗，事务繁忙，没空接旨，让他先在永宁住着，好吃好喝招待，但不给他见本帅的机会，等他等得不耐烦了，自然就会露出底牌。”

“更何况，咱们还有非常重要的事情要做！”

“什么？”

“军改！”

茅元仪愣了一下：“如何军事改革？”

“你在辽东将近五年时间，应该清楚，现在大明军事制度的积弊？”

茅元仪点点头，对于大明边军的制度，他太有发言权了。

大明卫所制核心是军户世袭，士兵地位低下且世代为兵，这严重扼杀了军队活力与个人积极性，完全背离了社会流动的趋势。

太祖洪武皇帝建立卫所制度的设想，就是军队屯田自养，但士兵大量时间用于农耕，导致军事训练废弛，战斗力下降。

卫所兵理论上自给自足，但明中后期卫所屯田遭破坏，朝廷仍需供养庞大军队，加之武官冗滥和严重的贪污、冒领军饷，国家财政不堪重负。

由于军户地位低下，负担沉重，以及南北轮戍导致的水土不服，士兵大量逃亡，用来补缺的勾军制度又扰民严重，形成恶性循环，导致卫所严重缺员。

军官的腐败严重，他们克扣军饷，倒卖军械，并将士兵当作私人奴仆使用，进一步加剧了士兵逃亡。

最让茅元仪非常头疼的是，指挥体系混乱，五军都督府与兵部相互制衡的设计，演变为权责不清，效率低下的官僚内耗。

他们管理混乱，不仅体现在朝廷中央层面，还体现在中下层官，比如说，一个卫所兵出身的小旗，朝廷标配是正七品，一个管理一百一十二人的百户，是正六品。

一个管理一千一百二十人的千户，却是正五品，这样的高配，在边军体系中，也非常混乱。

比如说，一个管理五十人的哨长，职级仅相当于正八品，三百人的把总才正七品，与总旗相当，一个管理千人规模的千总，才与百户级别相当，正六品。

这种混乱就是，在战场上，谁听谁的？

袁飞想要改革的袁家军制度，是因为营级单位太多了，镇奴军水陆共计二十六个营，但问题是，他只是一个人，在营以上，没有其他编制。

在大明，一个营的军官有可能是正六品千总，有可能是正五品守备，也有可能是正四品游击将军，也有可能是正三品参将。

袁飞其实是借鉴现代军政与建设管理，与指挥作战分离的思路，理顺指挥体系，镇奴军二十六营是战兵体系，他们没有防区，负责野战作战。

更为关键的是，大明的后勤管理实在太糟糕了，他准备是打造一支正规野战军，正规职业化军队，同时，建立独立、权威的监察体系，严惩腐败，确保军法执行。

袁飞看着茅元仪，从案几上拿起一张草纸，铺开，提起炭笔，一边画一边说。

“止生，你方才说的那些卫所积弊，本帅都清楚。军户世袭、屯田废弛、军饷贪污、指挥混乱，归根结底只有四个字……体制陈旧。”

“咱们现在基本上打赢建奴，这就够了吗？不这只是开始，你也非常清楚，西洋人远跨万里，已经来到了咱们大明，他们占领了咱们大明大员、吕宋、还有安南等不少地方！”

“咱们守住这片家业，光靠换几个将领、发几道严令是不够的，得从根子上改起。”

茅元仪凑近了一些，盯着袁飞在纸上画出的框架，目不转睛。

“本帅拟定的军改方案，分两步走，第一步，把所有营级以下的编制统一起来。第二步，在营级以上建立团、师两级指挥体系，彻底解决指挥层级混乱的问题。”

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