第257章 户籍整顿（1/2）

荆南道的药材调拨回执压在案头，纸角微卷。苏桐提笔批下“照准”二字，搁下笔时指尖沾了点墨。

她唤来内侍，命将文书送往户部签押。待人退下，她翻开户部呈上的各地税赋清册，眉头渐拢。

一页页翻过，数字之间漏洞明显。江南三州人口较五年前仅增八百，可去年秋收粮额却涨了两成。北地两府户籍减少近万，差役征发却比往年还重。她合上册子，指节轻叩桌面。

这不对。

疫病刚平，流民尚未归乡，田地荒着，人也散着。地方报上来的数目，像是把旧账抄了一遍，再添些随意填的数。

她起身走到墙边悬挂的舆图前，指尖划过几处空白地带。那些地方没有标注村落，也没有户数统计。可她知道，有人在那里。

逃疫的、逃赋的、逃债的，都藏在山脚河湾，搭个草棚便住下。官府不录他们，豪户却雇他们开荒种地，一文钱掰成两半用，只求不被查到。

人不在籍，田就不纳税。大户得了便宜，国库却空了。

她转身回案前，召户部尚书入宫议事。

半个时辰后，尚书出宫，手中捧着一道手令：设临时户籍司，全国各州县即日起清查人口，三月为期，不得推诿。

旨意传开，地方反应各异。有的州府当日挂牌开衙，张贴告示招募识字吏员；有的则回文称“境内安定，无流民踪迹”，请免普查。

苏桐看着这些奏报，未动声色。她另下一道令，由户部与都察院合派专员，组成编户稽查组，直赴上报“无流民”的州县核查。

与此同时，她亲拟诏书，明发天下。

“凡流落失籍之民，限三个月内至所在州县登记落籍。愿垦荒者，授田免税三年。每户最多可垦荒地五十亩，三年后按成活田亩实数定税。”

诏书中还写：“安身者方能安心，有籍者才有归属。自此一人一户，皆有其位。”

告示由快马送往各地，每州安排专人入村宣讲。有些村子起初无人响应，百姓躲在林中观望。

直到第一批登记的流民领到了地契。

江西饶州有个叫陈三的汉子，带着妻儿在山沟里住了五年，这次鼓起勇气去登记。官吏当场给他写了户牌，划了三十亩荒地，还发了一袋麦种。

他抱着地契回家，当晚就点香祭祖。

消息传开，越来越多的人走出藏身之处。有的拖家带口背着包袱来登记，有的拄着拐杖一步一挪。短短二十日，仅江南六州就新增登记四万余人。

但阻力仍在。

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